Разъяснения к Указу 178

С 31 мая 2020 г. вступил в силу Указ от 28 мая 2020 г. N 178 “О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан”. Он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 мая 2020 г.

Указом определены временные меры, которые направлены на поддержание доходов работников и иных граждан в условиях сложной экономической ситуации и неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Субсидии на доплаты работникам и взносы в ФСЗН

Организациям (за исключением бюджетных организаций и организаций, приравненных к ним по оплате труда) предоставлено право на получение субсидии из средств бюджета ФСЗН для осуществления:

— доплат работникам, не работающим в период с 1 мая по 31 июля 2020 г. в связи с простоем не по вине работника, а также работникам, которым установлено в этом периоде неполное рабочее время по инициативе нанимателя, до величины минимальной заработной платы (МЗП);

— уплаты обязательных страховых взносов в бюджет ФСЗН, исчисленных из размера доплат работникам.

Если работнику была установлена неполная рабочая неделя по инициативе нанимателя, то в количество отработанных рабочих дней включаются рабочие дни, запланированные правилами трудового внутреннего распорядка, графиком работ (сменности) до установления неполной рабочей недели.

Расчет доплаты представляется следующим. Например, весь май (20 дней, предусмотренных графиком) работник трудился в условиях неполного рабочего времени, которое было установлено по инициативе нанимателя: 4 часа в день. Работнику установлен оклад в размере 600 руб. За май ему начислено 300 руб. (пропорционально отработанному времени от оклада 600 руб.). Величина МЗП для определения доплаты составит 375 руб. (375 руб. x 20 фактически отработанных дней / 20 дней по графику). Доплата составит 75 руб. (375 руб. — 300 руб.).

Суммы доплат будут перечисляться на специальный расчетный счет организации.

Решение о предоставлении субсидии для осуществления доплат работникам принимает местный исполнительный и распорядительный орган по месту регистрации организации.

За субсидией организации необходимо обратиться не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем, за который начислена заработная плата работникам. Например, для субсидии доплат за май 2020 г. и исчисленных от них взносов необходимо обратиться не позднее 30 июня 2020 г.

Для получения субсидии необходимо представить пакет документов:

— заявление о предоставлении субсидии с указанием размеров доплат работникам и взносов в ФСЗН;

— копию выписки банка об открытии счета;

— копию приказа об объявлении простоя не по вине работника, установлении неполного рабочего времени по инициативе нанимателя. Копия должна быть заверена в соответствии с законодательством. Напомним, что организация может самостоятельно заверять копии документов, созданные в ней самой;

— расчет размеров доплат по каждому работнику и взносов в ФСЗН.

Для принятия решения местный исполнительный и распорядительный орган вправе запросить дополнительные сведения или документы.

Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается в течение 10 рабочих дней со дня обращения организации.

При принятии положительного решения местный исполнительный и распорядительный орган направляет его в соответствующие областные, Минское городское управление ФСЗН. В решении указываются суммы доплаты и взносов, а также реквизиты для перечисления субсидии.

В свою очередь соответствующий орган ФСЗН в течение 5 рабочих дней со дня получения этого решения обеспечивает перечисление организации суммы доплат, а также уплату взносов в бюджет ФСЗН.

Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления денежных средств на счет, организация должна произвести доплату работникам в полном объеме.

Поскольку субсидии предоставляются за счет средств бюджета ФСЗН, их необходимо включить в отчет 4-фонд. В настоящее время отражение таких операций в отчете не предусмотрено. В связи с этим требуются разъяснения ФСЗН о порядке отражения в нем сумм полученных субсидий, начисленных доплат и уплаченных за счет субсидий взносов. Не исключена и корректировка формы отчета 4-фонд.

Предоставление государственной адресной социальной помощи

Новшества коснулись одного из вида государственной адресной социальной помощи (ГАСП) — ежемесячного социального пособия.

По общим правилам это пособие предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Минтруда и соцзащиты, за два последних квартала (БПМ). Эта величина БПМ является критерием нуждаемости. С 01.05.2020 размер БПМ составляет 246,78 руб. Размер ежемесячного социального пособия рассчитывается как положительная разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина). Выплачивается пособие на каждого члена семьи (гражданина), как правило, на период с 1 до 6 месяцев.

Указом N 178 установлено, что малообеспеченные граждане, у которых в мае — июле 2020 г. истек (истекает) период ранее предоставленного ежемесячного социального пособия, будут его получать по 31 августа 2020 г.

Как разъясняет Минтруда и соцзащиты, продление периода будет осуществляться автоматически, без повторного обращения граждан.

С 31.05.2020 по 31.08.2020 при обращении граждан за назначением ежемесячного социального пособия:

— их среднедушевой доход будет рассчитываться за три месяца, предшествующих месяцу обращения за помощью. До вступления в силу Указа N 178 среднедушевой доход рассчитывался за 12 месяцев;

— данное пособие будет предоставляться с месяца подачи заявления по 31 августа 2020 г.

При назначении указанного социального пособия в период с 31 мая 2020 г. по 31 августа 2020 г. не будет учитываться имущественное положение граждан, претендующих на ежемесячное социальное пособие. Например, не будет учитываться тот факт, что семья (гражданин) в целом имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры, жилого дома).

О применении норм Указа

Президента Республики Беларусь

от 28 мая 2020 г. № 178 «О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан»

В части предоставления ГАСП

В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь
от 28 мая 2020 г. № 178 «О временных мерах государственной поддержки нанимателей и отдельных категорий граждан»
(далее – Указ № 178) пунктом 2 Указа № 178 получателям государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) в виде ежемесячного социального пособия (членам семьи (гражданину), у которых период ранее назначенного ежемесячного социального пособия истек (истекает) в мае – июле 2020 г. период его предоставления продлевается по 31 августа 2020 г.

         Справочно. Период предоставления ежемесячного социального пособия  продлевается:

         на 3 месяца (с июня по август) получателям, у которых период предоставления ежемесячного социального пособия истек в мае;

         на 2 месяца (с июля по август) получателям, у которых период предоставления ежемесячного социального пособия истекает в июне;         

         на 1 месяц (август) получателям, у которых период предоставления ежемесячного социального пособия истекает в июле.

Продление периода предоставления ежемесячного социального пособия осуществляется в соответствии с ранее принятыми решениями без повторного обращения граждан.

         Продление периода предоставления ежемесячного социального пособия будет осуществляться, в том числе получателям, которым ранее ежемесячное социальное пособие
было предоставлено на максимально возможный период
(6 или 12 месяцев).

         Пунктом 3 Указа № 178 установлено, что при обращении всех нуждающихся граждан в период с 1 июня по 31 августа 2020 г. за ГАСП в виде ежемесячного социального пособия:

к заявлению о предоставлении ГАСП по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты, заявителем прилагаются только сведения о полученных доходах каждого члена семьи (гражданина) за три месяца, предшествующие месяцу обращения,
а также паспорт или документ, удостоверяющий личность.

При принятии комиссией решения о предоставлении ГАСП в виде ежемесячного социального пособия, оно предоставляется семьям (гражданам) с месяца подачи соответствующего заявления по                   31 августа 2020 г.

В период с 1 июня по 31 августа 2020 г. среднедушевой доход семьи (гражданина) определяется исходя из доходов, полученных членом семьи (гражданином) за три месяца, предшествующие месяцу обращения. Для семьи среднедушевой доход определяется путем деления суммы доходов всех членов семьи на три месяца (далее – расчетный период) и на количество членов семьи, включенных в ее состав. Для гражданина среднедушевой доход определяется путём деления суммы его доходов на расчетный период.

В период с 1 июня по 31 августа 2020 г.  при обращении за ГАСП в виде ежемесячного социального пособия во внимание не принимаются дополнительные условия, установленные подпунктами 3.8 – 3.11 пункта 3 и пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (пункт 4 Указа № 178).

Указ № 178 не распространяет свое действие на отношения, связанные с предоставлением ГАСП в виде единовременного социального пособия и обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Телефон для справок: 65916