Районный день охраны труда с единой повесткой «Своевременное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, разработка и внедрение мероприятий по снижению и ликвидации вредных производственных факторов - важная составляющая выполнения законодательства Республики Беларусь в части вопросов улучшения условий и охраны труда работников» - 13 сентября.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее - Закон) в 2013 году в республике была проделана масштабная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация). Учитывая данное обстоятельство, в 2018 году у большинства работодателей подходит срок проведения очередной аттестации.
В настоящее время порядок проведения аттестации определен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Положение); оценка условий труда при аттестации осуществляется в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 г. № 35, с последующими изменениями и дополнениями (далее — Инструкция).
Согласно Положению аттестация проводится в целях:
► комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;
► определения права работника на:
- пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
- дополнительный отпуск;
- сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредны¬ми и (или) опасными условиями труда;
► определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников (В соответствии с Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании»).
В соответствии с п. 4 Инструкции аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на рабочих местах работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день.
Полный рабочий день - выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее - ЕКСД) не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.
При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается:
♦ подготовительно-заключительное время;
♦ оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени;
♦ время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время. (Методические рекомендации по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 ноября 2004 г. № 134, глава 7)
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД АТТЕСТАЦИИ
Работу по аттестации следует начинать с издания приказа работодателя о проведении аттестации.
Приказом следует:
• создать аттестационную комиссию;
• определить полномочия аттестационной комиссии;
• установить сроки и графики проведения работ по аттестации и др. Аттестационная комиссия
Согласно Положению аттестацию проводит аттестационная комиссия.
Все вопросы, связанные с аттестацией, следует обсуждать на заседаниях аттестационной комиссии с принятием соответствующих решений.
Конкретных требований законодательства по составу аттестационной комиссии не установлено, а предлагаются соответствующие рекомендации, то есть наниматель сам вправе решать, кого включать в состав аттестационной комиссии.
С учетом рекомендаций и практики проведения аттестации в состав аттестационной комиссии следует включать работников отделов и служб:
► труда и заработной платы;
► охраны труда;
► кадровой;
► юридической;
► технологической.
Также рекомендуется включать:
♦ медицинских работников;
♦работников санитарно-промышленной лаборатории;
♦ руководителей структурных подразделений;
♦ представителей профсоюзов.
Что касается председателя аттестационной комиссии, то, учитывая социально-экономическую значимость аттестации, необходимость знания особенностей производства, ответственность за организацию ее проведения, председателем аттестационной комиссии целесообразно назначать заместителя руководителя по производству, техническим вопросам, главного инженера либо директора организации.
В организации с большой численностью создается центральная аттестационная комиссия, а также могут быть созданы комиссии в структурных подразделениях организации.
Для определения сроков и ответственных исполнителей аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения аттестации.
Формирование необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы.
Аттестационной комиссией проводится работа по формированию перечня нормативной правовой базы для использования в ходе проведения аттестации, а также для обоснования компенсаций и гарантий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации
В соответствии с Положением перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.
В указанный перечень в обязательном порядке включаются профессии (должности), которые предусмотрены в:
• Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), а также в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 2), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536;
• перечне текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от № 1490;
• списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10.12.2007 № 170.
Также могут учитываться и предложения специалистов санитарно-промышленной лаборатории организации, технологической службы, службы охраны труда и других служб, профсоюзов, самих работников о включении в перечень иной категории работников, профессии и должности которых не предусмотрены указанными выше списками, перечнем.
Аттестационная комиссия должна все эти предложения проанализировать, оценить и при наличии оснований включить в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
Основанием для принятия решения о включении в перечень профессий, должностей, не предусмотренных указанными выше списками, перечнем, является наличие на таких рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды или если работа характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса, либо если все эти условия в комплексе присутствуют на рабочем месте. При этом работник должен быть занят выполнением своих трудовых функций с вредными и (или) опасными условиями труда не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены).
Если занятость работника составляет менее указанной нормы, то аттестация на его рабочем месте не проводится.
Основаниями для не проведения аттестации на рабочих местах работников, профессии и должности которых ранее были аттестованы, но не предусмотрены ни одним из вышеперечисленных списков, перечнем, будут являться принятые аттестационной комиссией обоснованные решения. Например: незанятость работника с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. По результатам предыдущей аттестации условия труда были отнесены к классу 1 или 2 и др.
Решение о не проведении аттестации на рабочих местах работников, профессии и должности которых ранее были аттестованы, должно быть доведено до сведения трудового коллектива.
Определение количества аналогичных рабочих мест и вредных производственных факторов на каждом рабочем месте
Для определения количества аналогичных рабочих мест и вредных производственных факторов на каждом рабочем месте можно воспользоваться:
• данными производственного и санитарного контроля;
• сведениями технологической службы о применяемых в производстве сырье, материалах, веществах и т.п.
Также в данном перечне должны быть указаны факторы производственной среды, которые воздействуют на работников в процессе труда.
Установление соответствия наименования профессий, должностей
Аттестационной комиссии необходимо проверить, соответствуют ли наименования включенных в названный перечень профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (далее - ОКРБ), а характер выполняемых ими работ - приведенному в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.
Аттестационная комиссия должна проверить записи в трудовых книжках, в штатном расписании и при наличии расхождений с ОКРБ подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников. В последующем эти предложения должны быть отражены в приказе нанимателя.
После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень нормативных документов, необходимых при проведении аттестации.
ОСНОВНОЙ ПЕРИОД АТТЕСТАЦИИ
Оценка вредных и опасных производственных факторов и определение исполнителей для ее проведения
В ходе аттестации оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС и ЕКСД, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором для данной профессии, должности.
Перед началом измерений и исследований факторов производственной среды аттестационная комиссия должна провести обследования рабочих мест на соответствие оборудования, технологических процессов и инструмента требованиям по охране труда и принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
Измерения и исследования факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.
Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса также оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Оценку условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса могут произвести как специалисты организаций, в которых проводится аттестация, так и привлекаемые на договорной основе работники организаций, имеющих в соответствии с законодательством право на осуществление такой деятельности.
Результаты оценки тяжести оформляются протоколами по формам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, а результаты оценки напряженности - протоколами произвольной формы.
Сведения о результатах оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, и удостоверяются подписями членов и председателя аттестационной комиссии.
Оценка фактического состояния условий труда при аттестации
Оценка условий труда при аттестации производится следующим образом:
1) сначала сопоставляются полученные в результате измерений и исследований фактические величины вредных производственных факторов с их гигиеническими нормативами, изложенными в Инструкции;
2) после этого величины отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса сопоставляются с критериями Инструкции, на основании которых устанавливается класс условий труда.
Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности (п. 11 Инструкции).
Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 и до 10% (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень; менее 10% от продолжительности рабочего времени - на две степени.
Время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографии рабочего времени, выполненной на конкретном рабочем месте с учетом хронометражных наблюдений в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности. Фотографии рабочего времени выполняются нанимателем. При выполнении работы в различных рабочих зонах необходимо составлять несколько (не менее трех) карт фотографий рабочего времени о форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые впоследствии усредняются в одну.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД АТТЕСТАЦИИ
Документы по результатам аттестации
Заключительным периодом аттестации является издание работодателем (юридическим лицом) приказа об утверждении результатов аттестации.
Важно знать, что такой приказ издает только работодатель вне зависимости от того, в каком структурном подразделении организации была проведена аттестация.
Данным приказом по согласованию с профсоюзом утверждаются:
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
• перечень рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должно¬стей с вредными и (или) опасными услови¬ями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
• перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• план мероприятий по улучшению условий труда.
В приказе также указываются рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены (с указанием конкрет¬ных причин) условия труда, дающие право на:
► пенсию по возрасту за работу с осо¬быми условиями труда;
► дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
► сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
► оплату труда в повышенном разме¬ре путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Очередная аттестация должна быть завершена до истечения сроков предыдущей аттестации.
В случае изменения существенных условий наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц.
В качестве письменного предупреждения работника об изменении существенных усло¬вий труда может быть подписанное руководителем или уполномоченным должностным лицом нанимателя уведомление, с которым необходимо ознакомить работника под роспись с указанием даты ознакомления. При этом основанием для подготовки такого уведомления в случае аттестации могут являться карта аттестации рабочего места по усло¬виям труда (карта) и протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации (протокол), которые относятся к итоговым документам аттестации (п. 104 Инструкции).
По одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечня рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования, приказа наниматель представляет в:
♦ управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов;
♦ управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных, городских исполнительных и распорядительных органов по месту нахождения организации.
В управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов наниматель представляет также план мероприятий по улучшению условий труда.
Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работнику права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, хранятся нанимателем в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.
ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕОЧЕРЕДНОЙ АТТЕСТАЦИИ
Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:
• в случае изменения законодательства, требующего ее проведения;
• при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;
• по требованию органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь;
• по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).
Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.
Днем создания нового рабочего места считается день приема на это рабочее место первого работника при условии, что он полный рабочий день занят на работах с особыми условиями труда.
С 1 января 2013 г. вступило в силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.11.2012 №116 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86», предусматривающее, что для целей профессионального пенсионного страхования применяется часть седьмая пункта 4 Инструкции о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2005 №86. Согласно указанной норме результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они
подтверждают особые условия труда, соответствующие требованиям списков, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.
ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
При смене собственника имущества ор¬ганизации, а также реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, пре-образовании) организации документы по результатам аттестации рабочих мест по услови¬ям труда в установленном законодательством порядке передаются правопреемнику.
При ликвидации организации документы по аттестации передаются на хранение в архив в установленном законодательством порядке.
ОТНЕСЕНИЕ ЗАТРАТ НА КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
На сегодняшний день отменено обязательное применение Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). Таким образом, организации могут самостоятельно определять перечень затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). Затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемых при налогообложении, отражены в ст. 130 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть).
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АТТЕСТАЦИИ
Изменения и дополнения в результаты действующей аттестации могут быть внесены приказом нанимателя на основании решения аттестационной комиссии в случаях:
► установления технических ошибок, допущенных в ходе проведения либо оформ¬ления результатов аттестации;
► изменения наименования профессии (без изменения условий труда), структур¬ного подразделения и т.п.
Принятые аттестационной комиссией ре¬шения по отдельным изменениям (дополнени¬ям) должны быть подтверждены документально. Изменения и дополнения (без проведения в полном объеме внеочередной аттестации), касающиеся одного вредного производственного фактора (показателя), могут также быть внесены по основаниям, указанным в п. 17 Положения
Например:
• при изменении занятости работника с вредными и (или) опасными условиями труда - фотографией рабочего времени;
• при изменении оценки условий труда по фактору производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса - протоколами измерений и (или) исследований.
В новом размере компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск и доплата) по результатам аттестации предоставляются со дня издания приказа о внесении изменений.
Что касается пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда, то с учетом изменений, внесенных в результаты аттестации, особые условия труда подтверждаются (не подтверждаются) со дня издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.
ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ ПО СОВМЕЩАЕМЫМ ПРОФЕССИЯМ И ПРИ РАБОТЕ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ
Совмещение профессий (должностей) - выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).
Совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличе¬ние объема выполняемых работ, выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника допускается у одного и того же нанимателя с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ или обслуживания населения.
Справочно. Если совмещение осуществляется в пределах одной и той же категории работников, то в отношении рабочих речь идет о совмещении профессий, а в отношении руководителей, специалистов и служащих - о совмещении должностей. Если работник наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительный объем работ по одной и той же профессии или должности, то речь идет о расширении зоны обслуживания или увеличении объема выполняемых работ. Под расширением зоны обслуживания и увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительного объема работ по той же профессии (должности).
При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий (оформлено в соответствии с законодательством) аттестация проводится следующим образом:
1) если один день работник занят по одной профессии полный рабочий день, а другой день - по второй профессии полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация на двух рабочих местах;
2) если работник выполняет работы с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой профессиям в течение одного рабочего дня (смены), заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием
основной и совмещаемой профессий. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в различных рабочих зонах.
Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий предоставляются по результатам аттестации в установленном законодательством порядке.
Справочно. Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ст. 343 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).
В соответствии со ст. 345 ТК продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111-114 ТК.
Кроме того, следует обратить внимание, что в ч. 2 ст. 348 ТК установлен запрет на ра¬боту по совместительству:
♦ лиц моложе восемнадцати лет;
♦ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена со¬кращенная продолжительность рабочего времени.
В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену), при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать половины нормы рабочего времени, установленной законодательством.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня на условиях внешнего (внутреннего) совместительства (оформлено в соответствии с законодательством с учетом ограничений, установленных ст. 345, 348 ТК), компенсации по результатам аттестации устанавливаются в полном объеме.
В иных случаях аттестация не проводится.
